工作调研参考报告

工作调研报告范文

(一) 随着社会的不断开展，社会情况不断复杂化，城市治理面临着新的挑战。为了更好的改良城市治理工作的方式，转变城市治理方式，本文针对淮阴区的城市治理工作进展充分调研，并在此根底上探究新的城市治理方式，全面配合党全面深化改革的方针，力争打造城市治理新篇章。

一、 当前城市治理现状

(一) 建立和治理双管齐下不断以来，城市建立和城市治理是相辅相成的关系，有建就有管。城市建立是为了更好的改善城市功能，满足群众的生活需要，而城市治理确实是为使得城市功能得到最大化的实现，同时延长其寿命，从而推进城市的更好开展 。局作为淮阴区的城市治理单位，不断以来认真履行本身的治理职责。在建立方面，局积极配合相关单位做好根底设备的建立工作，特别是推进公共厕所、垃圾中转站，便民小吃城等设备的建立。截至目前已建成公厕32座，垃圾中转站17座，小吃城2处。在治理方面，实行“三洗一清”的制度，确保路两侧墙面、地面、门面洁净整洁。定期开展市容环卫专项整治活动、非机动车专项整治活动等，全面清理占道运营、流淌摊点、乱拉乱挂、乱停乱放、乱倒垃圾、乱泼污水等违章行为，全面净化城区环境卫生，获得了明显效果。通过上述措施，强化对城市的道路、建筑物、公共设备的维护和保养，确保城市建立的寿命，实 在保证了长效化的治理效果，共同推进“五城同创”工作。

(二) 整体和部分齐头并进在城市治理过程中，淮阴区局一方面加强精品创立，打造亮点工程。积极打造工作精品和亮点工程，相继开展示范路创立，精品广场、精品小吃城创立。全面建成洛阳路及西坝美食小吃城、争创淮海路省级示范路等，为城市治理增添更多的亮点。另一方面注重细节，加强无缝治理，力争在时间和空间上实行全覆盖。在治理时间上，推行延时工作制，全体人员每天比其他部门提早半小时上班，推延15分钟下班，星期天、节假日不休息。执法大队实行早中晚班制，早上6:00至晚上9:30不连续巡查执法治理。渣土治 理实行24小时三班制，全天候治理。在治理空间上，实行“一把扫帚扫到边”，所管辖的区域清扫到边，保洁到位，不留死角。环卫治理实行“两扫两保”制，人员机械同步制，即每天从早4:30至晚10:00进展两次清扫、两班保洁。建立局纪委督查、办公室督查、科室督查三级联动督查体系，做到一级督查实行追查制、二级督查实行督办制、三级督查实行自查自纠制，通过层层穿插督查，确保不出现监视空当。

(三) 法律和教育刚柔并济城市执法的治理，其目的在 纠正违法行为而不是处分。针对城市治理的对象，有许多小摊小贩都属 弱势群体，在特别大程度上，生活都存在一些困难。淮阴区局针对这一 情况，积极主动拿出对策，协助群众处理咨询题，在保证城市治理质量的前提下，也让治理对象易 接受。一是实行执法影像送审制。要求对执法过程进展全程摄像，并将摄像材料及时报送法制科审核。同时实行每周一点评，要求对存在的咨询题和缺乏限期整改到位，逐步提高执法水平，防止出现误判的现象。二是建立违章档案。要求按路段建立违章户档案，一次违章实行告知，两次违章进展教育，免 处分，对三次以上违章者将进展严格处分，实行教育和处分相结合，治理与执法相结合。三是加强执法监视。设立队伍建立督导员，在日常执法时，进展现场监视和指导。扩大社会监视渠道，向社会公布执法监视举报， 并定期邀请媒体记者、政协委员、、市民代表等社会各界人士，参与执法工作，对执法行为进展有效监视，保证执法的公平与公正。

二、 城市治理存在咨询题城市治理工作由 涉及人们日常生活的方方面面，尽管相关单位做了特别大的努力，仍然有许多咨询题存在，需要进一步的探究与研究。

(一) 执法环境复杂，社会言论不良渲染城市治理涉及到社会治理的一些热点、难点和焦点咨询题，同时不断以来偏见也存在 一些人的心中，因而工作存在社会矛盾集中、治理难度大、群众理解少等难题。加之由 信息公开的不及时，相关信息流通不畅，且少数媒体、网站有时不顾事实地大肆 渲染，容易使社会言论构成一边倒场面，常常使工作处 被动的境地，给工作带来一定的难度。

(二) 执法对象特别，治理工作经常受阻在城市治理过程中，特别关 市容市貌治理而言，大多数的执法对象情况都比拟特别。其中不乏老弱病残，为社会的弱势群体，他们本身生活困难，文化层次不高，在做好城市治理工作的同时，同样要兼顾其生活情况，这给治理工作又增加了许多难点。此外，目前市民关 城市治理许多章程和法规都不理解，用偏见的目光去对待执法工作，使得执法工作经常遭到阻止。

(三) 治理体系传统，紧急响应有时滞后当前社会已经处 信息社会的时代，网络大数据体系已经构成。 但是部门的许多治理体系仍然沿用过去的传统做法，未能及时更新换代。在遇到突发情况时，缺少立即响应的报警体系。有时市民群众发觉咨询题，甚至不明白去哪寻求处理。各部门之间的信息也不能够共享，有时一件事情多个单位关注，有时却无人关注。

(四) 相关法律缺位，部门有所冲突目前，相对集中行政处分权制度规定了执法相对集中行使市容环境卫生、规划、绿化、市政、环保、工商、交通治理方面的部分行政处分权。由 执法多数是执“他法”，没有一部真正属 本人的法律，因而，存在“借法”执法、执法依照缺乏、执法难的场面。同时在实践过程中，还存在部门职责穿插、 多头执法等咨询题，导致执法不顺，执法职能不完善，给城市治理工作带来了一定的难度。

三、 创新社会治理的对策与建议

(一) 建立智慧治理体系，提升治理效率充分应用当前的信息和通讯技术手段，将民生、环保、公共平安，城市治理效劳融为一体，建立智慧化治理体系，打造智慧城市。从城市治理角度来说，一方面能够建立数字“网格化”治理，在区域内街道、社区、公共场所逐步划分网格点，定人、定时、定点地进展治理，并通过当前信息技术手段，采纳网络摄像头、远程监控等手段，进展实时监测，确保治理不漏死角，紧急响应人员第一时间到达现场进展处理。通过施行数字，能 够有效整合信息资源，建立根底数据共享平台，实现工作细节精细化;通过办公自动化、挪动指挥智能化、监控可视化、监视举报社会化等手段，逐步提高城市的运转效率，实现“科学、严格、精细、长效”治理。

(二) 加强部门联动制度，推进科学治理一是针对各部门出现的智能穿插地带，进展梳理，成立联席会议制度，防止多头领导和多方不管的状态，确保治理无破绽。二是部门之间信息共享，关 弱势群体的咨询题，既要治理，也要协助，及时提出打算，、民政、规划等部门要互通有无，保证群众的消费生活。三是建立城市治理信誉平台，并与个人征信平台相挂钩。对待顽固分子，能够建立黑名单 制度，借用信誉平台倒逼城市居民自觉恪守社会公德、城市治理规那么，保障城市各项功能的实现，共同推进建立漂亮新城市的目的。

(三) 转变被动治理方式，实现自主优化不断以来，治理者与治理对象都处 对立的状态，这本身确实是一种矛盾。为处理这一咨询题，一方面治理者要加强学习，加强对治理人员的法律法规及执法程序的培训，建立考核制度，严格约束执法人员，转变执法方式，变粗暴执法为柔性执法，以劝说、教育为手段，化解矛盾冲突。另一方面，注重关 社会公民的道德涵养的培养。要在全社会的范围内进展宣传，对一些造谣的个人与媒体进展处分，保证社会信息的畅通与精确性。同时发挥 社区的力量，发动和依托群众，坚持矛盾不上交的原那么，就地处理咨询题。与智慧社区理念相结合，城市治理的立足点是公共效劳，市民是城市治理的直截了当参与者，也是城市治理的受益者，城市治理仅靠执法部门是难以管到位的，只有充分发挥广大市民的力量，才能真正治理好城市。因而，要精心设计载体，构成广大市民参与城市治理的机制，加强市民城市治理认识，引导市民协调一致搞好城市治理，推进城市治理社会化。特别是要广泛发动组织广大志愿者参与城市治理，充分挖掘广大市民对社会的责任感和邻里互助的精神，构成“城市治理，人人有责”的良好气氛。

(四) 加大城市治理投入，引入市场机制关 治理工作中而言，人才是根底，资金是保障。为促进城市治理朝着更好更科学的治理方式转变，需要加强关 城市治理资金、人力、物力的投入。加大资金投入，有助 提升城市治理的整体水平，吸纳优秀人才、专业人才打造先进科学的治理队伍。对城市相关的养护、治理等工程能够引入市场竞争机制，提供鼓舞和优惠，调动市场运营主体的积极性，使其主动参与到城市治理中来，激发市场的活力，改良治理的方式，从而到达降低本钱，提高效劳效益的目的。鼓舞私人、企业投资进入城市治理与效劳，能够尝试采取与企业合作的BOT[1]、BLT[2]等一些新的开展方式，让更多的市场资源进入到公共效劳与 治理当中来，推进城市空间的开发治理与探究利用，实在起到利用市场杠杆促进城市治理的作用。

四、 展望在当前社会中，创新社会治理已成为党提出的重要方针。关 城市治理工作，作为社会治理方式转变的重要部分，相信在主导、社会协同、公众参与、法治保障的根底下，新型的社会治理将能更好的促进社会的开展与进步，新的城市治理方式也能够逐步构成，也能够让更多的人民群众享遭到全面深化改革所带来的红利，让人民的消费生活更为温馨便利，建立社会主义漂亮新家园的目的也将指日可待。工作调研报告范文

(二) 为加强城市治理工作，提高城市治理工作水平，推进“创立全省 文明城”的顺利开展，我依照局的工作安排，结合城市治理工作实际进展了调研和座谈，广泛听取了工作者及有关职能部门对工作的意见和建议，并对城区主要干道、公厕、居民住宅区的市容卫生及公众效劳站建立等情况进展了实地观察。现将这次调查的主要情况报告如下:

一、 城市治理主要工作成绩

(一) 通过“创立省级文明城”活动，市容环境卫生秩序有了明显改善和提高。近几年来，我县各级和职能部门对城市治理工作特别注重，在深化开展“创立楚天杯”和“省级文明城创立”活动的根底上，将加快县城根底设备建立、以治理脏乱差、主次干道绿化、美化、亮化、户外门头广告标牌为打破口，进 展了大规模的集中整治改造。通过全县上下“省级文明城创立’活动的开展，城市档次进一步提高，市容市貌、环境卫生秩序、城市亮化、园林绿化、城区内交通、居民生活休闲娱乐环境等方面都发生了特别大变化。对此，群众十分满意。

(二) 为使城区市容环境秩序标准化治理有章可循，县先后制定了标准性方法方案，为全县市容环卫治理工作逐步纳入标准化、制度化、法制化轨道奠定了根底。

(三) 出租车行业治理标准有序。近两年来，县及相关单位对出租车运营治理十分注重，在加强行业经费治理，严峻打击查处无照黑车、摩的，确保出租车行业运营环境稳定的同时，加快了出租车的更新换代。开展了驾驶 员培训班，为我县城市建立做出了积极奉献。

(四) 对主次干道、小街巷橱窗、广告、门头招牌进展了清理整治和统一标准，新增设大型商业户外广告170块，门店招牌1000块，各类公益广告125块。通过统一整治标准，使户外广告门店招牌根本到达了整齐美观，遭到了省市领导的确信和好评。

(五) 日处理垃圾110吨的城市生活垃圾无害化处理正常运转，付家湾垃圾处理场工程正在施工建立。

(六) 近几年来，在城区投资兴修了坝头公园，凤凰山凤景区，在城区主干道上按上了电子监控设备，开展了亮化工程，城区环卫设备、市政设备得到进一步的改造，通讯、饮水、电力功能日益完善，广大工 作者为我县连续三届荣获湖北省城市规划建立治理“楚天杯”，并获得“中国人居环境范例奖”和“国家园林县城”等荣誉称号作出了奉献。

二、 城市治理工作中存在的主要咨询题

(一) 对全民的宣传教育还不够广泛深化近几年，县为提高城市档次，投入大量资金，对城市根底设备改造和美化，但由 少数人的不良行为，新安装的公用、果皮箱、窨井盖、新栽培的花草树木，不断遭到人为的破坏和偷窃，还有如乱扔果皮杂物、乱贴乱画、随地吐痰等等，这些极不文明的行为和适应四处可见，直截了当妨碍了城市文明。也充分说明，在我县少数群众中精神文明道德、社会公德认识还特别差，要实在提高城市治理 化水平，实现“省级文明城创立“离不开全体市民的支持和参与，深化开展城市精神文明道德宣传教育任重道远，是一项长期而艰巨的工作。否那么，光靠罚款，只是临时手段，处理不了长远和根本。仅靠部门治理制止脏乱差，而不少的人却在制造脏乱差，到任何时候，城市治理也难以搞好。

(二) 不顺，职责穿插，责权利不统一

1、 城市治理局是治理城市的行政主管部门，可实际上许多执法治理权未到位或不在部门。治理权力划分繁杂，由 治理不统一，造成目前多头治理、穿插治理、各自为政，有利的争着管，无利的无人管或互相扯皮推诿，长期以来形不成合力，给城市治理和协调增加特别多难度。

2、 内部不顺。一是机构治理职责不统一。局只对市容治理负责;市政治理，城区根底设备建立又规建立局治理，市民不清晰情况投诉局。给工作造成被动。

(三) 城区开展与目睹前的经济开展速度还存在差距，满足不了农民进城，外来经商人员的愿望;城镇根底设备不完善，上学难、入厕难、卖菜难、停车难等咨询题得不到处理，群众意见大;保障性住房建的不够，远远满足不了人民群众“住有所居”;难、收费多，企业和居民有意见。给市民生活带来许多不便

(四) 经费缺乏，、环卫人员工资待遇低随着城市框架的拉大，卫生清扫面积的增加，相应需投入的经费、队员 、清扫保洁员数量及工资也应逐步增加，但目前经费严峻缺乏，造成一是城镇根底设备不完善，资金缺乏，城区根底设备不能按打算尽快改造和建立;二是由 经费缺乏，妨碍了工作的正式常开展。

三、 几点建议

(一) 接着加大对城市治理工作的宣传教育力度城市治理涉及社会的各个方面，是一项极为艰巨而又复杂的系统工程，要实在提高城市治理水平，实现“省级文明城创立”达标，使工作真正步入标准化、制度化、法制化治理轨道，需要社会各方面尤其是全体市民的支持和参与，这是搞好城市治理的重要前提和根底。各级各级行政主管部门及新闻媒体要高度注重、亲密配合，加强对全县人民的精神文 明道德、社会公德、法制认识的宣传教育，接着叫响“人民城市人民建，人民城市人民管，秭归人民爱秭归”。“县城是我家，人人都爱她”通过各种途径深化持久的宣传教育，实在提高全体市民的城市认识、文明认识、环境认识、法制认识，把人人关怀保护家园变成自觉行动。

(二) 理顺，合理调整划分治理职能范围，提高城市综合治理水平为了从根本上处理城市治理工作中存在的实际咨询题，防止工作中互相推诿扯皮以及重复穿插治理现象的发生，使城市治理逐步走向综合治理、综合执法轨道上来，建议借鉴外地经历，

一、 实在理顺城市治理，同时为了便 工作治理、协调和指导，成立城市治理综合执法 局;

二、 合理划分职责范围，强化和发挥县镇一级、局、社区、居委会的作用。市容环境卫生治理与清扫保洁以块为主，按所辖范围接着搞好门前三包工作，同时要有相应的配套措施和方法，明确责、权、利相统一。县部门主要负责监视检查、协调指导和垃圾清扫清运。

三、 改革治理运转机制，大胆尝试外地改革的成功做法，以公开招标承包等方式，将公厕建立治理、道路清扫保洁放开搞活推向市场。

四、 加强队伍本身建立，全面提高执法人员综合素养和执法治理水平。

(三) 增加经费投入，加快公厕建立步伐为完全杜绝乱收费、乱罚款现象的发生，改变城市脏乱差相貌，建议县适当增加城 管经费投入。一是按照建立部公厕建立的有关规定，加快主次干道公厕配套建立，同时要指定专人加强公厕的日常治理，实在表达以人为本，为广大市民制造良好的生活环境。

二、 适当增加经费，提高执法、园林绿化，垃圾处理，保洁人员的工资待遇，改变工资低的现状。

(四) 尽快采取措施，实在严格操纵近郊乡村民房无序建立为尽快遏制近郊乡村突击建房之风，县已采取紧急措施，成立了执法大队，村干部应担当信息员，确保信息畅通，有效的遏制乱搭乱建的恶性循环。